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中办、国办印发《脱贫贫困农村制全省办法》

  念兹在兹唯此为大举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战——专访全国人大代表、四川省委书记王东明新华网北京01月12日电(侯大伟王恒)党的十八大以来,四川认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,全面落实党中央关于脱贫攻坚各项决策部署,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,取得了重大阶段性成效,《脱贫攻坚责任制实施办法》全文如下,2017年01月12日,四川省委书记王东明来到今年新联系的建档立卡贫困村——南充市仪陇县日兴镇黎明村,实地检查精准扶贫精准脱贫“两不愁三保障”和“四个好”目标落实情况,与当地村民们亲切交流,第二条本办法适用于中西部22个省(自治区、直辖市)党委和政府、有关中央和国家机关脱贫攻坚责任的落实,王东明:消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命,第二章中央统筹第四条党中央、国务院主要负责统筹制定脱贫攻坚大政方针,出台重大政策举措,完善体制机制,规划重大工程项目,协调全局性重大问题、全国性共性问题。

  这4年时间每年都精准减贫1000多万贫困人口,贫困地区面貌发生翻天覆地变化,基础设施水平和自我发展能力大幅提升,第六条国务院扶贫开发领导小组建设精准扶贫精准脱贫大数据平台,建立部门间信息互联共享机制,完善农村贫困统计监测体系,与全国同步全面建成小康社会,重点在农村,难点在贫困地区特别是“四大片区”,第八条中央纪委机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责,最高人民检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防,审计署对脱贫攻坚政策落实和资金重点项目进行跟踪审计,我们深刻认识到,2018年是脱贫攻坚首战之年,对打赢脱贫攻坚战具有决定性意义。

  省级党委和政府主要负责人向中央签署脱贫责任书,每年向中央报告扶贫脱贫进展情况,我们要求全省各地各部门和广大党员干部,必须念兹在兹、唯此为大,拿出打攻坚战的决心和架势,百倍用心、千倍用力,真刀真枪去做、一件一件去抓,坚决完成年度脱贫任务,确保实现首战必胜,第十一条省级党委和政府加强对扶贫资金分配使用、项目实施管理的检查监督和审计,及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题,2018年01月12日,四川省委书记王东明来到松潘县山巴乡见培村,实地检查督导中央和省委关于藏区发展民生稳定及脱贫攻坚部署贯彻落实情况,看望慰问贫困群众,第四章市县落实第十三条市级党委和政府负责协调域内跨县扶贫项目,对项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督。

  王东明:扶贫开发推进到今天,贵在精准、重在精准,成败之举在于精准,第十五条县级党委和政府应当指导乡、村组织实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作,对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核,在推进过程中,我们正确处理帮扶工作推进“先难后易”和脱贫摘帽“先易后难”的辩证关系,优先解决贫困对象最紧迫、最急需的重点问题,去年投入各类资金1181亿元,以钉钉子精神推进精准扶贫精准脱贫,第十七条县级党委和政府应当指导乡、村加强政策宣传,充分调动贫困群众的主动性和创造性,把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人,住房建设严格执行国家标准,不贪大求洋,让贫困群众既住上好房子又不背上沉重债务。

  第十九条县级政府应当建立扶贫项目库,整合财政涉农资金,建立健全扶贫资金项目信息公开制度,对扶贫资金管理监督负首要责任,二是锁定不愁吃不愁穿的目标,现在真正愁吃愁穿的贫困群众是极少数,关键是要发展产业,帮助贫困群众增加收入尤其是稳定的收入,真正过上好日子,东部地区应当根据财力增长情况,逐步增加帮扶投入;西部地区应当主动对接,整合用好资源,同时,对去年计划脱贫的低保人群,按照3100元/年的标准提前实现“两线合一”,第二十二条军队和武警部队应当发挥组织严密、突击力强等优势,积极参与地方脱贫攻坚,有条件的应当承担定点帮扶任务。

  四是锁定基本医疗有保障的目标,加快健全县、乡、村三级基本公共卫生服务体系,在全省实施“十免四补助”、贫困地区基本医疗卫生服务“八个100%”、在县域内基层医疗机构就诊的贫困群众个人医疗费用支出控制在10%以内等政策,每个贫困县设立规模不低于300万元的县级卫生扶贫基金,对患有特殊重大疾病的实施特殊救助,第二十四条民营企业、社会组织和公民个人应当积极履行社会责任,主动支持和参与脱贫攻坚,2018年01月12日,四川省委书记王东明率督导组赴凉山州喜德县贺波洛乡跃进村蹲点督导脱贫攻坚工作,实地检查中央和省委脱贫攻坚各项部署要求落实情况,第二十六条各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央和国家机关对在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体,予以大力宣传,并按照有关规定进行表彰,脱贫攻坚既是一项系统性、全局性工程,又是一场攻坚战、持久战,没有全省上下齐心协力、步调一致推动落实,就不可能夺取脱贫攻坚的全面胜利。

  其他省(自治区、直辖市)可以参照本办法实施,在组织保障上,我们从省到乡层层建立党政主要负责同志为“双组长”的脱贫攻坚领导小组,明确各级副书记协助书记分管脱贫攻坚;明确省市两级扶贫部门主要负责同志兼任同级政府副秘书长,贫困县扶贫部门主要负责同志担任同级政府党组成员,在编制总量内调剂增加1058个编制充实各级扶贫力量;选派178名省直机关干部到“四大片区”担任市(州)部门副职或贫困县党政副职,选派88名优秀年轻干部挂任贫困县专职副书记,切实配齐配强各级扶贫队伍,第二十九条本办法自2018年01月12日起施行,在驻村帮扶上,我们为每个贫困村选派1名县以上联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名农技员,贫困村不脱贫、扶贫对象不达标、帮扶力量不撤出

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